Арбитражные управляющие в своей деятельности постоянно сталкиваются с персональными данными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О персональных данных» №151-ФЗ (далее – Закон о персональных данных) персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Идентификация физических лиц осуществляется по имени, фамилии, отчеству, полу, дате рождения (эти сведения именуются как «сведения о личности» гражданина), а также по адресу места жительства.

Ко мне обратился представитель гражданина, долг к которому продавался по моему поручению аукционистом на торгах с требованием обезличить Ф.И.О. гражданина и убрать все возможные упоминания Ф.И.О. изо всех источников в сети Интернет.

Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям Закона о персональных данных, является Роскомнадзор.

За разъяснением я обратился в Роскомнадзор. На моё обращение о предоставлении точного исчерпывающего перечня персональных данных подлежащих раскрытию при опубликовании сведений о торгах по продаже прав требований к физическим лицам был получен очень пространный ответ, выразившийся в цитировании норм Закона о персональных данных, который меня, к сожалению, не устроил, поэтому совместно с коллегами мы разработали следующую правовую позицию.

В статье 6 Закона о персональных данных закреплены случаи, в которых допускается обработка персональных данных физического лица. Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных допускается в случае обработки персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному их раскрытию в соответствии с федеральным законом.

Согласно пунктам 1-2 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети «Интернет» и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения.

При продаже предприятия должника применяется статья 110 Закона о банкротстве. Согласно пункту 1 указанной статьи под предприятием должника понимается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности. В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Закона о банкротстве при продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам.

В пункте 4 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что продажа предприятия должника осуществляется путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Согласно пункту 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация. Одной из функций организатора торгов является опубликование и размещение сообщения о продаже предприятия и сообщения о результатах проведения торгов. В пункте 10 этой же статьи закреплен перечень сведений, которые должны содержаться в сообщении о продаже предприятия. Так, в сообщении должны быть указаны сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

Права требования должника входят в состав предприятия и сведения о них обязательно должны содержаться в сообщении о продаже предприятия, равно как и сведения о лице (в данном случае ФИО физлица), к которому у организации-банкрота есть право требования. Потенциальные участники торгов должны обладать исчерпывающей информацией о составе предприятия и имеющихся правах требования для оценки привлекательности лота.

В упомянутом ранее пп. 11 п. 1 ст. 6 Закона о персональных данных есть прямое указание на допустимость публикации сведений, относящихся к персональным данным, в случаях обязательности опубликования и раскрытия таких сведений в соответствии с иными федеральными законами. В данном случае необходимость и допустимость раскрытия персональных данных обусловлена правовой природой торгов, проводимых на основании Закона о банкротстве.

В п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве перечислены сведения, по которым происходит идентификация гражданина - должника в ЕФРСБ. К ним относятся ФИО, дата и место рождения, СНИЛС, ИНН (при наличии), ОГРНИП (для ИП), место жительства.

Считаю, что арбитражный управляющий (организатор торгов) не только может, но и обязан публиковать сведения о составе лота, раскрывая персональные данные дебиторов, поскольку за неисполнение возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей арбитражному управляющему (организатору торгов) грозит административная ответственность, установленная ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, если в его действиях не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния.

Однако, в ситуации правовой неопределенности арбитражным управляющим для идентификации дебиторов на торгах можно посоветовать использовать аналогию п. 5 ст. 213.17 Закона о банкротстве, а также закреплять в положениях о порядке, условиях и сроках проведения торгов состав персональных данных, подлежащих раскрытию.