Статьи

Невиновным быть не может: нужно ли арбитражному управляющему ждать изготовления полного текста судебного акта для опубликования сообщения в ЕФРСБ?

Внимание к такому, казалось бы, непримечательному вопросу вызвано постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.03.2025 по делу №А70-8799/2024 (далее – Постановление АС ЗСО). В рамках данного дела арбитражного управляющего Демидовича В.Л. привлекли к административной ответственности по части 3 ст.14.13 КоАП РФ, помимо прочего, за нарушение порядка раскрывания информации, установленной п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве:

«Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве». 

Арбитражный управляющий Демидович В.Л. указывал в публикациях дату резолютивной части судебного акта о введении процедуры, что буквально не соответствует абз. 2 ч. 2 ст.  176 АПК РФ:

Изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий десяти дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Думается, что преобладающая часть читателей данного текста, неоднократно сталкивалась с тем, что изготовление судебного акта и его опубликование на kad.arbitr.ru выходит далеко за пределы срока, установленного в вышеупомянутой статье. Известный факт, что, как правило, это связано с высокой загруженностью и нехваткой человеческого ресурса в аппаратах судов. 

Допустим такую мысль, что повышение государственных пошлин и иные нововведения, установленные Федеральным законом от 29.05.2024  №107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разгрузили арбитражные суды первой инстанции и последние стали соблюдать сроки на опубликование судебных актов, установленные АПК РФ. Справедливости ради необходимо отметить, что арбитражные суды стали чаще публиковать судебные акты в установленный срок. Но для арбитражных управляющих есть одна «маленькая» деталь: сроки, установленные для изготовления решения в полном объеме не совпадают со сроками, установленными для опубликования сведений о введении процедуры в ЕФРСБ, за исключением конкурсного производства. 

Пунктом 3.1 приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» установлено, что: 

Сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (абз. 1). В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом (абз. 2).

Таким образом, в течение трех рабочих дней с даты, когда арбитражный управляющий должен был узнать о возникновении факта (а именно объявление резолютивной части судебного акта о, например, введении процедуры, как представляется, является таким фактом), последний должен опубликовать сообщения о следующих процедурах: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, реструктуризация долгов, реализация имущества гражданина. Условно обозначим указанный срок общим.

Пункт 3.1 также устанавливает и специальный срок на публикацию сообщений в ЕФРСБ о введении некоторых процедур, к коим относятся:

• Конкурсное производство – 10 дней с даты назначения конкурсного управляющего (п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве);
• Отмена плана реструктуризации долгов и введение процедуры реализации имущества гражданина - 5 дней с даты вынесения арбитражным судом определения об отмене плана реструктуризации долгов гражданина и принятия арбитражным судом решения о признании его банкротом.

Можно выдвинуть гипотезу, что сроки, установленные Минэкономразвития России, устанавливались под редакцию АПК РФ до вступления в законную силу федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 25.12.2023 №667-ФЗ». До изменений срок изготовления решения в полном объеме не мог превышать 5 дней, а, соответственно, и потенциальный риск нарушения арбитражным управляющим сроков на опубликование соответствующих сведений о введении процедуры в идеале должен быть ниже. 

Таким образом для того, чтобы арбитражный управляющий не нарушил срок, установленный Минэкономразвития РФ, и одновременно указал в сообщении дату изготовления полного текста судебного акта, допустим, для опубликования сведений на ЕФРСБ о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества, арбитражный суд должен изготовить полный текст решения за 2-3 рабочих дня с даты принятия такого решения. На практике такое происходит достаточно редко, суды публикуют судебные акты в полном объеме в самом лучшем случае с соблюдением десятидневного срока. 

Что мы имеем: для того, чтобы арбитражный управляющий не нес риск потенциального привлечения к административной ответственности сообщение о введении той же процедуры реализации имущества должника (а) должно быть опубликовано в течение 3 рабочих дней с даты объявления резолютивной части и (б) с указанием в таком сообщении даты изготовления решения в полном объеме. Несоблюдение хотя бы одного из этих условий, с точки зрения позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.03.2025 по делу №А70-8799/2024, влечет ответственность управляющего. 

В подавляющем большинстве случаев, арбитражный суд не успевает изготовить решение в полном объеме в течение 3 рабочих дней. Арбитражный управляющий обязан незамедлительно приступить к исполнению возложенных на него обязанностей и, логично, публикует сообщения с датой объявления резолютивной части судебного акта. 

Исходя из вышенаписанного, получается, что арбитражный управляющий будет «без вины виноватым». Конечно допустимо рассуждать о том, что жалобу можно будет «отбить», ссылаясь на то, что в публикации ЕФРСБ не указан срок изготовления решения в полном объеме по причине того, что судебный акт не был изготовлен судом в установленный срок. Однако это кажется довольно сомнительным хотя бы потому, что управляющему придется тратить время на защиту своих прав вместо того, чтобы заниматься своими непосредственными обязанностями.

Между тем, хочется обратить внимание вот на что. 

Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» в пункте 42 закрепляет:

«Если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

До изготовления указанных судебных актов в полном объеме суд обязан по заявлению заинтересованных в этом участвующих в деле о банкротстве лиц незамедлительно выдать им заверенные судом копии их резолютивных частей. Такие копии являются достаточными, в частности для удостоверения полномочий арбитражного управляющего, в том числе на распоряжение средствами по банковскому счету должника, а также для удостоверения полномочия кредитора голосовать на собрании кредиторов.

В остальных случаях применяются общие правила АПК РФ о дате принятия судебного акта (абзац второй части 2 статьи 176)».

Соответственно, опубликование сведений в ЕФРСБ с указанием даты резолютивной части судебных актов о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр является корректным в том смысле, в каком это необходимо для публикации в ЕФРСБ или специализированном издании. 

Функциональная значимость публикаций заключается в донесении до неопределённого круга лиц (публики) сведений, которые несет в себе такая публикация (сообщение). Например, кредиторам важно понимать, с какого момента началась та или иная процедура и наступили соответствующие последствия, а дата резолютивной части судебного акта о введении процедуры, как мы уже упомянули, является датой ее начала. 

Подводя итог, можно сказать, что в постановлении АС ЗСО суд формально подошел к применению норм права по вопросу о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности за указание в публикациях даты резолютивной части судебного акта. 

В постановлении апелляционной инстанции суд указывает: 

При этом позиция арбитражного управляющего о том, что в публикациях в ЕФРСБ дата принятия судебного акта о введении процедуры банкротства должна соответствовать дате объявления резолютивной части определения арбитражного суда, не соответствует действующему законодательству ввиду того, что с учетом положения части 2 статьи 176 АПК РФ и пункта 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», понятия «дата принятия судебного акта» и «дата введения процедуры банкротства» не являются тождественными, при этом положения пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве обязывают указывать в сообщениях именно дату принятия судебного акта о введении в отношении соответствующей процедуры банкротства. 

Думается, что замена законодателем в п.8 ст. 28 Закона о банкротстве понятия «дата принятия судебного акта» на понятие «дата введения процедуры банкротства» решило бы данную проблему, так как, действительно, неопределенному кругу лиц будет важнее узнать из публикации дату наступления последствий от, допустим, введения процедуры реализации имущества должника, нежели узнать  дату изготовления судебного акта в полном объеме.